Moliya vazirligining PPP markazi ma'lumotlariga ko'ra (to'liq matn uchun asl matnni o'qish uchun ushbu sahifaning pastki qismiga bosing), BRIKSning PPP bo'yicha ishchi guruhi tomonidan ishlab chiqilgan "Barqaror rivojlanishga ko'maklashish uchun davlat-xususiy sheriklik bo'yicha texnik hisobot" va Infratuzilma 2022-yilda Ikkinchi Moliya Instituti tomonidan tasdiqlangan. U BRIKSga aʼzo davlatlar moliya vazirlari va Markaziy banki rahbarlarining 14-BRICS yetakchilari yigʻilishida maʼqullangan.
1. Loyiha tavsifi
Loyiha tavsifi Yuanmou tumani "tabiiy issiqxona" deb nomlanuvchi quruq-issiq vodiy hududida joylashgan.Qishning boshida tropik xo'jalik ekinlari va sabzavotlarni rivojlantirish uchun ishlab chiqarish bazalaridan biri hisoblanadi.Suv muammosi jiddiy.
Loyiha amalga oshirilgunga qadar viloyatda sug‘orish suviga yillik talab 92,279 mln m³, suv ta’minoti atigi 66,382 mln m³, suv tanqisligi darajasi esa 28,06% ni tashkil qilgan.Tumanda ekin maydonlari 429,4 ming mu, samarali sug'orish maydoni esa atigi 236,9 ming muh.Sug'orishda tanqislik darajasi 44,83 foizni tashkil etadi.Ushbu loyihani amalga oshirish 114 000 mu qishloq xo'jaligi maydonini qamrab oladi, suv resurslaridan foydalanish samaradorligini samarali oshiradi, Yuanmou okrugida suv tanqisligi sababli qishloq xo'jaligini rivojlantirishga to'sqinlik qiladi, suv resurslaridan barqaror foydalanish usulini o'zgartiradi va o'zgartiradi. an'anaviy suv toshqini sug'orish usuli maqsadli Shu sababli, yuqori samarali suvni tejaydigan sug'orishga erishish mumkin va "davlat suvni tejash, fermerlar daromadini oshirish va korxona foydasi" holatiga erishish mumkin.
Ijtimoiy kapitalni suvni tejash bo'yicha yirik loyihalarni qurish va ulardan foydalanishda ishtirok etishni rag'batlantirish bo'yicha davlat siyosati rahbarligi ostida ushbu loyiha PPP modeli (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) orqali amalga oshiriladi.
Bir tomondan, Yuanmou okrugi hukumatining fiskal daromadlari nisbatan past darajada va PPP modeli infratuzilmani qurish uchun mablag' etishmasligini samarali qoplaydi.
Boshqa tomondan, suvni muhofaza qilish loyihalari investitsiya miqdoriga nisbatan sezgir bo'lib, ularni amalga oshirish va boshqarishda katta noaniqlik mavjud bo'lib, ular yuqori professional bilim va suv xo'jaligi qurilishini boshqarish darajasini talab qiladi.PPP modeli loyihalash, qurish va boshqarishda ijtimoiy kapitalning afzalliklaridan foydalanadi., loyiha investitsiyalarini nazorat qilish va tejash.
Qolaversa, loyiha hududida suv ta’minotiga bo‘lgan talab nisbatan yuqori bo‘lib, loyiha amalga oshirilgandan so‘ng suv ta’minoti kafolatlangan, qishloq xo‘jaligida suv narxining kompleks islohotini amalga oshirish uchun shart-sharoit yaratilgan bo‘lib, uni amalga oshirishga zamin yaratdi. PPP modeli.Loyiha tugallangach, yillik suv ta'minoti 44,822 million m³ ni, o'rtacha yillik suv tejash 21,58 million m³ ni, suvni tejash darajasi esa 48,6% ni tashkil qiladi.
Ushbu loyihaning natijalariga quyidagilar kiradi:
(1) Ikkita suv olish ishlaydi.
(2) Suv yetkazib berish loyihasi: 32,33 km magistral suv etkazib berish quvurlari va 46 ta magistral suv etkazib berish quvurlari quriladi, umumiy quvur uzunligi 156,58 km.
(3) Suv taqsimlash loyihasi, quvur uzunligi 266,2 km bo'lgan 801 ta suv taqsimlash magistral quvurlarini qurish;345,33 km uzunlikdagi 1901 ta suv taqsimlovchi tarmoq quvurlari;4933 DN50 aqlli suv hisoblagichlarini o'rnating.
(4) Dala muhandisligi, uzunligi 241,73 km bo'lgan 4753 ta yordamchi quvurlarni qurish.65,56 million metr tomchilatib sug‘orish tasmalari, 3,33 million metr tomchilatib sug‘orish quvurlari, 1,2 million dona tomchilatib sug‘orish moslamalari yotqizildi.
(5) Yuqori samarali suvni tejovchi axborot tizimi to'rt qismdan iborat: suv uzatish va taqsimlash magistral tarmog'i monitoringi tizimi, meteorologik va namlik ma'lumotlarini monitoring qilish tizimi, avtomatik suvni tejaydigan sug'orish ko'rgazma maydonchalarini qurish va qurilish. axborot tizimini boshqarish markazi.
2. Loyihani ishlab chiqish va amalga oshirishning asosiy jihatlari
(1) Hukumat ijtimoiy kapital ishtirokidagi to'siqlarni bartaraf etish uchun tizim va mexanizmni isloh qilishi kerak
Hukumat tomonidan 6 ta mexanizm yaratilgan.Yuanmou okrugi hukumati oltita mexanizmni o'rnatish orqali qishloq xo'jaligida suvni saqlash ob'ektlarini qurishda ishtirok etish uchun ijtimoiy kapitalni jalb qilish muammosini samarali hal qildi: suv huquqlarini taqsimlash, suv narxini shakllantirish, suvni tejashni rag'batlantirish, ijtimoiy kapitalni joriy etish, ommaviy ishtirok etish, loyihalarni boshqarish va shartnoma boshqaruvi, qishloq xo'jaligi erlarining suv xo'jaligi ob'ektlarini dastlabki realizatsiya qilish.Islohotning obodonlashtirish, loyihalarning to‘g‘ri ishlashi, suv ta’minotining samarali kafolati, sanoatni jadal rivojlantirish va fermerlar daromadini doimiy oshirish kabi islohotdan kutilayotgan maqsadlar ijtimoiy kapitalning qurilish, foydalanish va boshqarishda ishtirok etishining yangi modelini shakllantirdi. qishloq xo'jaligi erlarining suvni saqlash inshootlari.
Innovatsion suv boshqaruvi.Mahalliy aholining manfaatlarini ta'minlash, suv ta'minoti kanalini saqlab qolish, suv huquqlarini taqsimlash va suv narxini shakllantirish mexanizmi orqali narxlarni boshqarishning qulayligi, samaradorligi va tejamkorligini to'liq ta'minlash uchun bosqichma-bosqich qabul qilinadi. quvurlarni suv bilan ta'minlash, yangi sug'orish usullarini boshqarish va nihoyat suv resurslariga erishish.suvni tejash maqsadiga erishish uchun suvdan samarali foydalanish.Yuanmou okrugi milliy qishloq xo'jaligidagi suv narxini keng qamrovli isloh qilish uchun tajriba okrugi sifatida ro'yxatga olingan.Loyihaning amalga oshirilishi suv resurslarini boshqarish va suv huquqlarini taqsimlash modelining innovatsiyalariga yordam berdi.
(2) Ijtimoiy kapital qishloq xo'jaligini sug'orishning aqlli rivojlanishiga yordam berish uchun o'zining texnologik afzalliklaridan foydalanadi.
Qishloq xo'jaligi erlarini sug'orish "suv tarmog'i" tizimini qurish.(WeChat Public Account: Suv investitsiya siyosati nazariyasi) Suv omborining suv olish loyihasini qurish, suv omboridan suv yetkazib berish magistral quvuriga suv yetkazib berish loyihasi va suv yetkazib berish magistral quvuri, shu jumladan filial magistral quvurining suv taqsimlash loyihasi , suv taqsimlovchi tarmoq trubkasi va yordamchi quvur, aqlli o'lchash moslamalari, tomchilatib sug'orish moslamalari va boshqalar bilan jihozlangan, loyiha maydonini suv manbasidan dalagacha qamrab oladigan "suv tarmog'i" tizimini tashkil etuvchi, "kirish, tashish, tarqatish" ni birlashtiradi. , va sug'orish".
Raqamli va aqlli "boshqaruv tarmog'i" va "xizmat tarmog'i" ni yarating.Loyiha yuqori samarali suvni sug'orishni nazorat qilish uskunalari va simsiz aloqa uskunalarini o'rnatadi, aqlli suv hisoblagichlari, elektr klapanlar, elektr ta'minoti tizimlari, simsiz sensorlar va simsiz aloqa kabi nazorat uskunalarini birlashtiradi va ekinlar suvi, o'g'itlar iste'moli uchun tuproq namligi va ob-havo o'zgarishlarini nazorat qiladi. iste'mol qilish va giyohvand moddalarni iste'mol qilish., quvur liniyasi xavfsizligi va boshqa ma'lumotlar axborot markaziga uzatiladi, axborot markazi belgilangan qiymatga, signalni qayta ishlashga va ma'lumotlarni tahlil qilish natijalariga ko'ra elektr klapanining kalitini boshqaradi va shu bilan birga ma'lumotni mobil telefonga uzatadi. terminalda foydalanuvchi masofadan turib ishlashi mumkin.
3. Loyihaning samaradorligi
Ushbu loyiha keng ko'lamli sug'orish maydonlarini qurishni tashuvchi sifatida qabul qiladi, tizim va mexanizmning innovatsiyasini harakatlantiruvchi kuch sifatida qabul qiladi va qishloq xo'jaligi erlarini suvni tejashni kiritish, qurish, ishlatish va boshqarishda ishtirok etish uchun ijtimoiy kapitalni jasorat bilan joriy qiladi. barcha tomonlar uchun g'alaba qozonish maqsadiga erishadi.
(1) Ijtimoiy ta'sirlar
An'anaviy ekish rejimini o'zgartirish uchun zamonaviy qishloq xo'jaligi texnologiyasidan foydalanish:
Ushbu loyiha qishloq xo‘jaligi ekinlarini ekishning an’anaviy usulini o‘zgartirdi, bu esa suvni, vaqtni va mehnatni ko‘p talab qiladi.Tomchilatib yuborish texnologiyasini qo'llash orqali suvdan foydalanish darajasi 95% ni tashkil qiladi va har bir mu uchun o'rtacha suv iste'moli 600-800 m³ suv toshqini sug'orishdan 180-240 m³ gacha kamayadi;
Boshqaruv xodimlarining soni har bir mu- lik ekin uchun 20 tadan 6 tagacha qisqartirildi, bu esa fermerlarning suvni bo‘shatish bo‘yicha ish yukini kamaytiradi va sug‘orish mehnatini tejaydi;
Pestitsidlarni urug'lantirish va qo'llash uchun tomchilatib sug'orish quvurlaridan foydalanish kimyoviy o'g'itlar va pestitsidlardan foydalanish darajasini sezilarli darajada yaxshilaydi, bu an'anaviy qo'llash usullari bilan solishtirganda kimyoviy o'g'itlar va pestitsidlarning 30 foizini tejash imkonini beradi;
Suv ta'minoti uchun quvurlardan foydalanish suv manbasini kafolatlashni ta'minlaydi va fermerlarning o'zlari sug'orish inshootlari va uskunalariga mablag' sarflashlari shart emas, bu esa ishlab chiqarish sarmoyasini sezilarli darajada kamaytiradi.(WeChat jamoat hisobi: suv investitsiya siyosati nazariyasi)
Suv toshqini bilan sug‘orish bilan solishtirganda tomchilatib sug‘orish suv, o‘g‘it, vaqt va mehnatni tejaydi.Qishloq xo‘jaligida hosildorlikning o‘sish sur’ati 26,6 foizni, hosildorlikning o‘sish sur’ati esa 17,4 foizni tashkil etadi.An'anaviy qishloq xo'jaligini zamonaviy qishloq xo'jaligiga rivojlantirishga ko'maklashish.
Suv resurslari tanqisligini bartaraf etish va barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishga ko‘maklashish:
Loyihada “quvurli suv taʼminoti, kredit karta olish” va “avval suvni toʻldirish, soʻngra suvni chiqarish” rejimi qabul qilingan, bu esa qishloq xoʻjaligi erlarida suvni tejashda “quvurni qayta qurish va yoritish” amaliyotini oʻzgartirgan.Sug‘orish suvidan samarali foydalanish koeffitsienti 0,42 dan 0,9 ga oshirilib, har yili 21,58 million m³ dan ortiq suv tejaldi..
Aholining suvni tejash borasidagi bilimi sezilarli darajada oshirildi, irrigatsiya loyihalarining barqaror va sog‘lom ishlashi amalga oshirildi, suv resurslariga talab va taklif o‘rtasidagi ziddiyat bartaraf etildi, ijtimoiy totuvlik va barqarorlik mustahkamlandi.
Qishloq xo'jaligida suv iste'molini kamaytirish sanoat suvi va boshqa suv iste'molini nisbatan oshirishi mumkin, bu esa mintaqaviy sanoat iqtisodiyoti va boshqa sanoat iqtisodiyotlarining rivojlanishiga yordam beradi.
Boshqa hududlarda yaxshi loyiha tajribasini ilgari surish va qo‘llashga ko‘maklashish:
Loyihani amalga oshirgandan so'ng, Dayu Water Saving Group Co., Ltd ushbu texnologiya va boshqaruv modelini boshqa joylarda, masalan, Yunnandagi Xiangyun tumani (50 000 mu sug'oriladigan maydon), Midu tumani (sug'oriladigan maydon) kabi joylarda qo'llashni targ'ib qiladi. 49000 mu), Mil okrugi (sugʻoriladigan maydon 50000 mu), Yongsheng okrugi (sugʻoriladigan maydon 16000 mu), Shinjon Shaya okrugi (sugʻoriladigan maydon 153500 mu), Gansu Wushan okrugi (sugʻoriladigan maydon 41600 mu), Xebey okrugi (Huai) sugʻoriladigan maydon 82000 mu) va boshqalar.
(2) Iqtisodiy ta'sirlar
Aholi daromadlarini oshirish va mahalliy aholi bandligini oshirish uchun:
Bir mu uchun suv narxi dastlabki 1258 yuandan 350 yuangacha kamayishi mumkin va har bir mu uchun o'rtacha daromad 5000 yuandan oshadi;
Loyiha kompaniyasida 32 nafar xodim, jumladan 25 nafar mahalliy Yuanmou xodimi va 6 nafar ayol xodim bor.Ushbu loyihaning ishlashi asosan mahalliy aholi tomonidan amalga oshiriladi.Taxminlarga ko'ra, kompaniya xarajatlarni 5-7 yil ichida qoplashi mumkin, yillik o'rtacha daromad darajasi 7,95% ni tashkil qiladi.
Fermer xo'jaliklari kooperativlarida minimal hosildorlik 4,95% ni tashkil qiladi.
Sanoat rivojlanishini jadallashtirish va qishloqlarni jonlantirishga ko'maklashish:
Ushbu loyihani amalga oshirish har bir mu suv narxini 1258 yuandan 350 yuangacha pasaytiradi, qishloq xo'jaligini intensiv boshqarish uchun qulay sharoit yaratadi.
Mahalliy fermerlar yoki qishloq qo'mitalari o'z yerlarini an'anaviy oziq-ovqat ekinlaridan mango, longan, uzum, apelsin va boshqa iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan boshqa mevalarga o'tkazishadi va yashil, standartlashtirilgan va keng ko'lamli yuqori samarali sabzavot etishtirishadi. sanoat bazasi, tropik meva ilm-fan va texnologiya parkini qurish, har bir mu uchun o'rtacha 5000 yuandan ortiq daromadni oshirish va "sanoat qashshoqligini kamaytirish + madaniy qashshoqlikni bartaraf etish + turizm qashshoqligini kamaytirish" ni kompleks rivojlantirish yo'lini o'rganish.
Fermerlar ekin ekish, er o‘tkazish, yaqin atrofdagi bandlik va madaniy turizm kabi ko‘plab kanallar orqali barqaror va barqaror daromad o‘sishiga erishdilar.
(3) Atrof-muhit ta'siri
Pestitsidlar bilan ifloslanishni kamaytirish va ekologik muhitni yaxshilash:
Suv sifatini, atrof-muhitni va tuproqni samarali monitoring qilish va yaxshilash orqali ushbu loyiha qishloq xo'jaligi erlarining o'g'itlari va pestitsidlaridan to'liq foydalanishga yordam beradi, dala o'g'itlari va pestitsidlarning suv bilan yo'qotilishini kamaytiradi, nuqta bo'lmagan ifloslanishni kamaytiradi, yashil qishloq xo'jaligi ishlab chiqarish modellarini targ'ib qiladi, va ekologik muhitni yaxshilash.
Ushbu loyihaning amalga oshirilishi loyiha hududidagi qishloq xo'jaligi erlarini suvni tejash bo'yicha loyihalarni yanada tizimli, oqilona sug'orish va drenajlash, toza dalalar va mexanizatsiyalashgan dehqonchilik uchun qulay qilish imkonini berdi.Agroekologik sun’iy o‘simliklar tizimi va iqlim tizimi sug‘oriladigan maydonlarda dala mikroiqlimini tartibga solish va yaxshilash, ekologik nuqtai nazardan qurg‘oqchilik, botqoqlik va ayoz kabi tabiiy ofatlarning qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishiga tahdidini kamaytirishga xizmat qiladi.
Pirovard natijada tabiiy resurslarni oqilona rivojlantirish va ulardan foydalanishni amalga oshirish, ekologiyaning ezgu doirasini ta'minlash, sug'orish maydonlarini barqaror rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish.
(4) Moliyaviy xatarlarni va shartli xarajatlarni boshqarish
2015-yilda Xitoy hukumati “Davlat-xususiy sheriklikning moliyaviy imkoniyatlarini namoyish etish bo‘yicha yo‘riqnoma”ni chiqardi, unda barcha darajadagi hukumatlarning barcha DXSh loyihalari uchun byudjet xarajatlari mas’uliyati byudjetdan tartibga solinishi va ularning mutanosibligi belgilanishi ko‘zda tutilgan. tegishli darajadagi umumiy davlat byudjeti xarajatlarining 10 foizidan ko'p bo'lmasligi kerak.
Ushbu talabga muvofiq, DXSh kompleks axborot platformasida har bir shahar va tuman hokimligining har bir DXSh loyihasining moliyaviy xarajatlari bo‘yicha mas’uliyatini hamda uning umumiy davlat byudjeti xarajatlariga mutanosibligini har tomonlama nazorat qiluvchi moliyaviy imkoniyatlarning onlayn monitoringi va erta ogohlantirish tizimi yaratildi. bir xil darajada.Shunga ko'ra, har bir yangi DXSh loyihasi moliyaviy qulaylik namoyishini o'tkazishi va hukumat tomonidan bir xil darajada tasdiqlanishi kerak.
Ushbu loyiha foydalanuvchi tomonidan to'lanadigan loyihadir.2016-2037 yillar davomida davlat tomonidan sarflanishi kerak bo'lgan umumiy xarajatlar 42,09 million yuanni tashkil etadi (shu jumladan: 2018-2022 yillarda davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ob'ektlar uchun 25 million yuan; 2017-2037 yillarda hukumat tomonidan shartli xarajatlar 17,09 million yuan). Faqatgina tegishli xavf yuzaga kelganda.) Hukumatning bir xil darajadagi barcha DXSh loyihalari yillik xarajatlari bir xil darajadagi umumiy davlat byudjetining 10% dan oshmaydi va eng yuqori ulush 2018 yilda sodir bo'lgan. 0,35%.
Yuborilgan vaqt: 2022 yil 03-avgust
